首部！固廢利用“硬指標” 國務院發文要求5年實現45億噸綜合利用量

該計劃是我國首個系統部署固體廢物綜合治理的政策文件，標志著固廢治理邁入系統化、全面推進的新階段。

1月4日，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），其中明確，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

該計劃是我國首個系統部署固體廢物綜合治理的政策文件，標志著固廢治理邁入系統化、全面推進的新階段。《行動計劃》要求，按照減量化、資源化、無害化的原則，堅持系統推進和重點攻堅，加快補齊短板弱項，緊盯重點領域、重點地區、重點問題，深入開展專項整治，嚴格實施閉環管理，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優先治理與群眾生活、安全生產密切相關的固體廢物，加快完善綜合治理長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。

砂石行業迎來新的機遇與挑戰

作為工程建設領域用量最大、不可或缺的基礎性建筑材料，砂石骨料需求龐大，盡管在市場下行周期，從業者預測2025年砂石用量仍有130億噸左右。近年來，尾礦與建筑固廢綜合利用的技術裝備迭代加速，產品應用體系日趨成熟，其衍生的機制砂石、再生骨料產量與市場用量實現持續攀升。在國內多區域，尾礦制備砂石已躋身建設用砂石核心料源陣營；部分城市更是出臺硬性規定，明確再生骨料在市政道路、水利工程等特定領域的應用占比指標。

《行動計劃》明確提出，到2030年我國大宗固體廢棄物年綜合利用量需達到45億噸。這意味著未來5年，行業需完成年均約9億噸的綜合利用目標。在此背景下，砂石骨料憑借巨大的市場體量，或將達成目標的主要途徑之一，這也為砂石生產及裝備制造產業帶來了前所未有的發展機遇。

與此同時，現階段，砂石行業正步入深度調整期，尾礦砂石與再生骨料的規模化入市，不僅重塑著傳統砂石市場的供需格局，更對行業現有競爭模式形成沖擊，這一變化值得所有砂石企業高度關注并深入研判。

針對不同領域的固廢治理，《行動計劃》作出專項部署：

工業固廢方面，推動重有色金屬礦采選一體化建設，促進尾礦就近充填回填，原則上不再批準建設無自建礦山、無配套尾礦利用處置設施的選礦項目。推動重點行業固體廢物產生量與綜合消納量逐步實現動態平衡；

建筑垃圾方面，推進分類處理，穩步發展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標準化裝修交付，強化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，在工程招標和施工設計中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理；

大宗固廢綜合利用方面，加強利用，提升冶煉渣、尾礦、共伴生礦、赤泥、建筑垃圾綜合利用能力，加強有價組分高效提取及整體利用，因地制宜推動煤矸石多元化利用。拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田科學化、規范化水平。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。